来源：河北省人民政府
河北省人民政府办公厅关于印发河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）的通知
冀政办字〔2023〕44号
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
河北省人民政府办公厅
2023年3月30日
河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）提纲
一、行动目标
2023年，完成河北现代水网顶层设计，现代水网建设全面启动。
到2025年，全面实现水安全保障“十四五”规划目标，现代水网建设迈上新台阶。
到2027年，一批重大水利工程逐步建成达效，安全高效、绿色智能的现代水网体系框架基本建成。
二、重点任务
（一）强化顶层设计，提升水网规划引领能力。
（二）完善防洪体系，构建江河安澜、人民安居的防洪网。
1.推进水库工程建设。
2.实施河道防洪工程。
3.开展蓄滞洪区建设。
4.加快重点区域防洪工程建设。
（三）优化水资源配置，构建多源互补、集约高效的供水网。
1.实施外流域引调水工程。
2.建设水源调蓄工程。
3.推进城乡供水工程。
4.实施大中型灌区现代化改造。
5.强化水资源刚性约束。
（四）实施生态修复，构建河畅水清、人水和谐的生态网。
1.持续开展河湖生态补水。
2.加快地下水超采治理。
3.开展水土流失综合治理。
4.促进河湖生态复苏。
5.推进水美乡村和水系连通建设。
（五）加强智慧管理，构建数字孪生、智能调控的信息网。
1.建设“空天地”立体化水利感知网。
2.开发基于“四预”体系的决策支持系统。
3.构建智能高效的数字孪生水网体系。
三、推进措施
（一）加强组织领导，分级组织实施。
（二）加强政策引导，形成工作合力。
（三）加大投入力度，强化资金保障。
（四）加强督导调度，推进项目建设。
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河北省现代水网建设行动方案
（2023-2027年）
为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会部署，加快构建安全高效、绿色智能的河北现代水网,制定本行动方案。
一、行动目标
2023年，完成河北现代水网顶层设计，现代水网建设全面启动。现代水网规划体系不断健全，高质量编制完成省、市、县三级水网规划，强化规划引领作用，构建水利发展新格局；防洪减灾体系不断完善，持续实施水利补短板工程建设，病险水库实现动态清零，河道防洪达标率提升至58%；水资源集约节约能力不断增强，实施水资源配置工程，较2020年底新增供水能力5亿立方米，农村自来水普及率达到97%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降9.3%、7.9%；河湖生态保护治理水平不断提升，实施国家水土保持重点工程，推动河湖生态修复治理工程建设，开展河湖生态补水和地下水超采综合治理；智慧治水管水能力不断提高，初步完成省级水利一张图建设。
到2025年，全面实现水安全保障“十四五”规划目标，现代水网建设迈上新台阶。防洪减灾体系逐步完善，持续推动水库枢纽和重点蓄滞洪区建设，河道防洪达标率达到64%；水资源集约节约能力不断增强，深入开展水资源配置工程，累计新增供水能力11亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15%、13%；河湖生态保护治理水平提升，生态环境改善，实施河湖生态补水和水土流失治理，继续实施地下水超采综合治理，累计压减地下水开采量5.2亿立方米；智慧治水管水能力逐步提高，省级水网数字孪生建设覆盖率达到30%以上。
到2027年，一批重大水利工程逐步建成达效，安全高效、绿色智能的现代水网体系框架基本建成。防洪减灾体系基本完善，茅岭底水库和青山水库主体工程基本完工，河道防洪达标率达到70%左右，累计实施5处以上蓄滞洪区工程建设，其他蓄滞洪区前期工作基本完成；水资源集约节约能力全面增强，供水体系不断完善，累计新增供水能力15亿立方米，农村自来水普及率达到98%；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降18%、15%；河湖生态保护治理水平显著提升，累计实施河湖生态补水100亿立方米，累计治理水土流失面积1.0万平方公里；智慧治水管水体系初步建成，省级水网数字孪生建设覆盖率达到60%以上。
二、重点任务
（一）强化顶层设计，提升水网规划引领能力。深入贯彻党中央国务院关于国家水网建设的重大决策部署，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害问题，以联网、补网、强链为重点，谋划全省水网规划框架体系。
编制省市县水网规划。聘请国内一流规划设计单位作为技术支撑，2023年完成省级水网建设规划，报审后印发实施，作为今后一个时期加快构建现代水网、推动水利高质量发展的顶层设计和重要抓手，更好地支撑、引领和承载水利高质量发展。各地按照省级确定的目标任务，逐级编制完成本级水网建设规划，并印发组织实施。（责任单位：各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新区管委会，省水利厅）
（二）完善防洪体系，构建江河安澜、人民安居的防洪网。遵循“上蓄、中疏、下排、适当地滞”和“分区防守、分流入海”的治理思路，以滦河、北三河、永定河等7大河系，以及岗南、王快、西大洋等大中型水库和大陆泽、宁晋泊等蓄滞洪区为重点，推进水库、河道、蓄滞洪区治理工程建设，完善防洪工程体系，全面提升水旱灾害防御能力。
1.推进水库工程建设。水库安全鉴定和病险水库除险加固实施常态化管理；积极推进乌拉哈达、青山、娄里、西庙、石湖、大坝沟门等水库前期工作，2023年加快推进茅岭底水库工程建设，2025年开工建设青山水库，进一步提高区域防洪标准和供水能力，2027年推进石湖水库建设。（责任单位：石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸市政府）
2.实施河道防洪工程。统筹流域防洪与区域防洪、工程建设与生态治理、经济发展与安全保障，以堤防达标建设和河道综合整治为重点，加快实施滦河、滹沱河、滏阳河、洺河等48条主要江河支流治理；按照整河治理原则，持续开展中小河流治理工程。2023年、2025年、2027年，分别累计完成河道治理长度600公里、1800公里、3000公里。（责任单位：各市政府）
3.开展蓄滞洪区建设。推进文安洼、献县泛区等8处重要蓄滞洪区和4处一般蓄滞洪区工程前期工作，力争早日实现开工建设，实现洪水“分得进、蓄得住、退得出”，不断改善蓄滞洪区内人民群众生活生产和生活环境。2023年开工建设献县泛区，2025年前开工建设文安洼蓄滞洪区，2027年前力争开工建设东淀、小清河蓄滞洪区。（责任单位：唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市政府，雄安新区管委会）
4.加快重点区域防洪工程建设。按照《河北雄安新区防洪专项规划》，加快雄安新区防洪工程建设，起步区达到200年一遇标准，外围组团2025年基本达到100年一遇防洪标准。2025年前基本完成南水北调中线防洪影响处理工程，全面提高南水北调中线总干渠防洪能力。结合水库、堤防和河道治理等工程实施，持续推进城镇防洪工程达标建设，力争2025年城镇防洪达标率达到83%。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会）
（三）优化水资源配置，构建多源互补、集约高效的供水网。以南水北调中东线、引黄入冀补淀等6条跨流域调水工程，以及邢清干渠、石津干渠等9条大型输水干渠为骨干，构建“六纵九横”的供水网络，与当地水互联互通，形成多源互补、丰枯调剂的全省水资源优化配置主骨架，全面增强水资源总体调配能力。
1.实施外流域引调水工程。推动南水北调东线一期北延应急供水工程建设，配合国家做好南水北调东线二期规划论证，最大程度争取水量指标；2023年实施雄安干渠、廊坊北三县供水等南水北调中线后续工程建设；2025年前完成石津干渠改造提升、引江入武等工程，实施李家岸引黄北延等引黄拓展工程，完善引江引黄配套工程体系。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省水利厅）
2.建设水源调蓄工程。推进雄安调蓄库前期工作，2023年加快实施邯郸魏县（引黄）调蓄工程，进一步增加引江、引黄工程调蓄能力，为相机利用雨洪资源创造条件；持续推进相关县（市、区）平原调蓄工程前期工作，力争2027年前再开工建设一座平原调蓄工程。（责任单位：邯郸、邢台、衡水、沧州、廊坊、保定市政府，雄安新区管委会）
3.推进城乡供水工程。实施农村供水管网改造提升工程，2023年实施张家口市主城区供水、隆化县城等30多项城镇供水工程；因地制宜推动非常规水源配置工程建设,实施平山县、故城县、香河县、邢台市南和区再生水利用配置工程，扩大非常规水利用规模；2025年前推进引滦入唐水源置换工程和引邱入城等输配水工程建设。（责任单位：各市政府）
4.实施大中型灌区现代化改造。在石津灌区等7处大型灌区和14处中型灌区实施续建配套与现代化改造，通过渠道防渗衬砌、建筑物改造、量测水设施建设等措施，提高大中型灌区输水能力和输水效率，2023年和2025年分别累计恢复改善灌溉面积50万亩、150万亩。（责任单位：石家庄、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸市政府，省水利厅）
5.强化水资源刚性约束。严格水资源刚性约束分析、水资源论证审查和取水许可审批；加快取用水计量监控体系建设，持续做好取水在线计量监控管理，探索并实施农业灌溉精准计量建管长效机制建设，2023年新建1100余个“以电折水”监测站，对7.8万眼农灌机井安装在线计量监控设备；2023年组织14个县（市、区）开展县域节水型社会达标建设。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省水利厅）
（四）实施生态修复，构建河畅水清、人水和谐的生态网。大力推进河湖生态保护修复，以白洋淀、衡水湖、南大港3个重点湖泊，以及南运河、滏阳河、永定河等9条河流为重点，打造“三湖九廊”省级骨干生态廊道，形成上连国家、下接市县，循环通畅、生态良好的河湖生态体系。强化生态水调度，开展地下水超采治理、水土保持生态建设、水系连通和河湖生态综合治理工程，打造让人民群众幸福满意的幸福河湖。
1.持续开展河湖生态补水。统筹引江水、引黄水、水库水，相机利用雨洪水，向南运河、滏阳河、滹沱河—子牙河、南排河、大清河、永定河、潮白河、北运河、滦河等河道和白洋淀、衡水湖、南大港等重点河湖实施生态补水，2023年、2025年、2027年，分别累计实施河道生态补水16亿、60亿、100亿立方米以上。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省水利厅）
2.加快地下水超采治理。以地下水深层超采区为重点，实施农业灌溉水源置换工程；在秦皇岛、唐山、沧州等沿海地区，开展海水入侵防治；在河北山麓地区实施重点泉域治理工程，一亩泉、黑龙洞、百泉等泉域地下水位稳步回升；实施补水河道清理整治，开展地下水智慧管理模型构建，完善地下水智能化管控体系；推广节水技术和品种，加强高标准农田建设，推动农业转型升级、节水降耗、提质升级。2023年，压减地下水开采量1.7亿立方米；2025年，累计压减地下水开采量5.2亿立方米，在实现地下水采补平衡的基础上，治理区地下水水位稳步回升。（责任单位：石家庄、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、秦皇岛市政府）
3.开展水土流失综合治理。以燕山—太行山、坝上地区等重点生态功能区为重点，实施国家水土保持重点工程；在潮白河流域、白洋淀上游及重要水源地上游，统筹沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，大力推进生态清洁小流域建设，2023年、2025年、2027年，分别累计新增水土流失治理面积0.2万、0.6万、1.0万平方公里。（责任单位：石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸市政府）
4.促进河湖生态复苏。以白洋淀、衡水湖和滹沱河、滦河、潮白河、北运河、永定河、大清河、滏阳河、南运河为重点，打造亲水宜居、亲水便捷的绿色生态廊道；开展河湖复苏行动，实施唐山“清水润城”、邯郸全域治水等50个以上河湖生态综合治理工程，2023年、2025年，分别以县域为单元，累计打造幸福河湖30、300条（个）以上。（责任单位：各市政府）
5.推进水美乡村和水系连通建设。统筹区域内河湖治理、产业发展、文化旅游与乡村建设，2023年完成邯郸市复兴区水系连通及水美乡村试点建设，实施邢台市宁晋县、承德平泉市水美乡村建设县工程；2025年，完成引运济廊等跨区域水系连通工程建设；2027年，平均每年完成国家水美乡村建设县工程不少于1个。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会）
（五）加强智慧管理，构建数字孪生、智能调控的信息网。以实现“预报、预警、预演、预案”功能为目标,以完善水网监测监控、构建数字孪生体系、提升水网调度管理水平为重点,加快建设智慧水网，全面提升水利行业现代化监督管理能力。
1.建设“空天地”立体化水利感知网。2023年，实施546处水文站点升级、雄安新区防汛指挥系统与水文站网提升改造工程；至2025年，累计完成626处水文站点升级改造；至2027年，累计完成全省712处水文与雨量站点升级改造，建设水文综合业务系统，增强水文信息交换共享能力，逐步完善“空天地”立体化水利感知网。（责任单位：省水利厅，雄安新区管委会）
2.开发基于“四预”体系的决策支持系统。2025年完成省级智慧水利“一张图”建设，开展水文水动力、大坝安全监测、水资源联合调度、河湖“四乱”智能识别定位等模型算法研究；2027年，逐步构建起智能高效的流域防洪及水资源调配预报、预警、预演、预案“四预”体系。（责任单位：省水利厅）
3.构建智能高效的数字孪生水网体系。2023年实施黄壁庄水库、王村分洪闸2个国家数字孪生试点建设；2025年，组织14市开展数字孪生试点建设工作。（责任单位：各市政府、雄安新区管委会，省水利厅）
三、推进措施
（一）加强组织领导，分级组织实施。各级各相关部门要提高政治站位，落实主体责任，建立常态化调度机制，统筹协调推进现代水网建设工作。要实化细化规划目标、工作任务和重点项目，建立工作台账，盯紧关键环节，确保高质量推进工程建设。
（二）加强政策引导，形成工作合力。省有关部门要从政策、技术等方面加强对市县技术支持，全力推进项目建设。省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅等部门要强化监督指导，做好项目审批立项要素保障等工作。
（三）加大投入力度，强化资金保障。各地要积极筹措建设资金，加大投入力度，拓宽融资渠道，用好地方政府专项债券资金，形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。充分利用好金融支持政策，探索盘活现有水利资产，通过股权出让、委托经营、整合改制等方式，组建水务投资公司，努力扩大水利投资规模。
（四）加强督导调度，推进项目建设。各地各有关部门要强化管理，督进度、查质量、保安全。省水利厅要完善通报制度，对项目建设滞后的地方，采取挂牌督办等措施，加快项目建设，确保如期完成建设任务。