今年上半年，经河北省委、省政府批准，省生态环境保护督察工作领导小组办公室组建2个省级生态环境保护督察组，于3月10日至4月3日分别对石家庄市、邢台市开展第三轮第四批省级生态环境保护例行督察。
此次督察重点关注习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示贯彻落实情况；党中央、国务院生态文明建设重大决策部署和省委、省政府工作安排贯彻落实情况；加快发展方式绿色转型、推进高质量发展情况；区域重大战略实施中的突出生态环境问题；环境基础设施建设和运行情况；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；人民群众反映突出的生态环境问题；中央和省级生态环境保护督察整改情况；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等。
近日，石家庄和邢台分别公开发布了第三轮省生态环境保护督察报告整改方案。
石家庄市整改方案
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委、省政府部署要求，将抓好省生态环境保护督察反馈意见整改落实作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快构建生态文明体系，着力解决生态环境突出问题，推进全市生态环境质量持续改善，结合石家庄市实际，制定本方案。（一）把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，进一步提高生态环境保护的政治自觉，全力以赴抓好督察整改各项工作，加快整改成果转化应用，推动全市生态文明建设迈上新台阶。（二）以改善生态环境质量为核心，清醒认识生态文明建设处于关键期、攻坚期、窗口期的战略判断，坚决克服盲目乐观思想，杜绝标准低、行动缓等现象，自觉增强绿色发展战略定力，把思想和行动统一到党中央关于生态文明建设的决策部署上来，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到实际工作中，逐级压实生态环境保护责任，强化精准治污、科学治污、依法治污，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。（三）严格落实《石家庄市生态环境保护责任清单》，建立生态环境保护工作责任体系，全面落实“管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保”要求，严格实施生态环境保护考核，强化刚性指标约束和考核结果运用，引导各级党政干部树立正确的政绩观，倒逼生态环境保护责任落实。（一）推进产业结构调整。坚持主导产业增动能，实现高质量发展。加强帮扶支持指导，做优先进装备制造产业；培育龙头企业、特色产品和企业品牌，做精现代食品产业；坚持创新发展、融合发展，做强生物医药产业；实施核心技术突破和优势企业培育行动，做大新一代电子信息产业。加快构建现代化产业体系，聚焦龙头牵引、链群提质、转型升级，实施创新驱动发展战略，加快推进新型工业化，围绕企业需求和产业链配套，强化政策支持、资源资金和要素保障，夯实高质量发展的产业支撑。（二）推进能源结构调整。紧盯市委、市政府及省发展改革委部署的减煤任务，合理控制煤炭消费总量，确保完成“十四五”各项任务目标；推进风电光伏开发利用，积极发展分布式光伏、分散式风电；推进抽水蓄能电站和新型储能项目建设，适度超前规划电网建设，为新能源入网和消纳提供有力支撑；加强与省发展改革委及上游气源企业沟通，督促县（市、区）及城燃企业做好年度用气需求预测及天然气合同签订工作，持续提升天然气保障能力。（三）推进运输结构调整。鼓励企业发展大宗货物“铁路干线+新能源重卡接驳”联运组织模式。积极引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大型企业采用“量价互保”等模式。采取“铁路让一点、货主担一点”的方式，鼓励铁路运输企业与物流园区、大型工矿企业等开展合作。加强对9家大宗货物年运量150万吨以上已接入铁路线的大型工矿企业重点监测，确保其采用铁路、封闭式皮带廊道、新能源货车、清洁能源货车和国六及以上排放标准货车等清洁低碳运输方式运量占比达到90%以上。（四）推动产业向绿色发展。支持经济转型升级、绿色发展。推动环评监督从“被动管控”转向“主动服务”，依托环评审批预约挂号平台，提前介入、主动对接企业需求，提供政策咨询；利用环境影响评价信用平台，对失信单位实施靶向监管。开展送法律、送政策帮扶行动，增强环评单位守法意识和业务能力，推动项目顺利落地。深入推进重点行业环保绩效创A，组织A级重点行业企业参加创A领跑企业评选，全面提升A级企业竞争力。对全市首次发证和重新申请的排污单位持续开展“常态化”排污许可证质量核查，全面提升排污许可管理工作水平。开展相关行业企业年度执行报告规范性审核工作，发现问题及时整改到位。积极争取国家减污降碳协同创新试点。推进重点行业企业清洁生产审核。（五）积极稳妥推进碳达峰碳中和。积极参加全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排（CCER）交易市场建设。组织实施重点企业年度碳排放量核算，开展重点排放单位碳排放报告核查，确保按时完成配额清缴任务。开展钢铁、水泥行业碳减排专项服务行动。鼓励因地制宜开展甲烷排放控制试点示范。（一）持续深入推进蓝天保卫战。以改善空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，聚焦PM2.5和O3污染协同控制，着力推进VOCs和NOx总量减排，巩固拓展“退后十”成果。加大结构减排、工程减排、管理减排和应急减排力度，严格环境准入，涉气产业集群“一群一策”整治提升，加快实施燃煤（燃气）锅炉整合关停，持续提升重点行业企业和涉VOCs企业治理水平。以工地、道路、场站庭院等区域为重点狠抓全域控尘，严防秸秆垃圾露天焚烧，加强餐饮油烟治理，稳步推进大型规模化畜禽养殖场大气氨排放控制试点工作。固化完善网格监管、以电控污等工作机制，及时启动重污染天气应急响应，严格落实差异化管控要求，坚决杜绝“一刀切”，统筹兼顾、精准施策、联防联控，推动空气质量持续改善。（二）持续深入推进碧水保卫战。一是加强重点河流湖库综合治理。围绕国省考断面水质达标，综合施策、系统治理，不断提升河流水质。二是严格落实河长制工作要求，督导各级河长切实履行职责，加强河道管理保护，扎实开展常态化巡河，及时发现查处存在问题。三是深入推进白洋淀上游流域生态环境治理和保护，持续改善流域生态环境。四是依法依规推进饮用水水源保护区“划、立、治”，巩固提升饮用水安全保障水平。（三）持续深入推进净土保卫战。实施土壤污染源头防控行动，开展受污染农用地土壤重金属污染溯源，持续深化重点监管单位隐患排查，建立农药原药、焦化企业腾退地块清单，优先监管地块基本完成土壤污染管控。加强和优化建设用地土壤环境监管，严防违法违规开发利用。严格落实地下水国考点位“一点一策”，实施化工园区地下水污染专项整治行动。巩固农村环境整治成效，坚持资源化利用优先，推进农村生活污水治理，加强集中式农村生活污水处理设施排查整治与运行管理，农村黑臭水体实现存量清零、动态随清。落实规模养殖场粪污资源化利用计划管理制度。（四）强化固体废物和新污染物治理。开展“无废城市”建设进展评估，持续推进“无废细胞”建设工作，探索创建更多场景“无废”模式。强化大宗固废综合利用处置，开展典型大宗工业固体废物堆存场所排查，推动工业固废依法纳入排污许可管理。积极推进退役风电叶片、光伏组件等新兴废弃物循环利用。扎实推进塑料污染治理，组织开展塑料污染治理联合专项行动。深入推进危险废物监管和利用处置能力改革，提升危险废物环境风险防控水平，发布危险废物利用处置能力建设引导性公告。加强危险废物规范化环境管理，开展危险废物经营“引领性”企业建设工作，推动危废填埋量占比稳中有降。强化重金属污染防控，确保重金属污染物排放量比2020年下降4%以上。深入开展尾矿库污染治理，完善“一库一档”分级管理。强化新污染物治理，开展第三次化学物质环境信息统计调查，严格落实履约淘汰、限制等环境风险管控措施。（五）加强生态保护和修复监管。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，加强生态保护红线和自然保护地疑似生态环境破坏问题线索核查整改，配合省开展第二批省级自然保护区生态环境保护成效评估和全省生态环境保护红线成效评估。继续配合省开展生物多样性调查。实施石家庄市滹沱河水生生物完整性指数评价工作，对石家庄市滹沱河藻类、底栖动物、浮游植物和浮游动物4项指标进行监测评价，掌握滹沱河水生生物完整性。深化生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地情况分析成果应用，持续推进生态文明示范创建，指导井陉县做好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地复核评估工作。（一）深入推进生态环境保护督察整改。扎实做好中央、省生态环境保护督察发现问题整改，对通报的生态环境问题深入分析原因，采取科学有效措施，细化分解、压实责任，限期整改到位。同时，举一反三，组织各县（市、区）开展自查自纠，全面开展生态环境问题排查整治，进一步查漏补缺，补齐短板。（二）提升生态环境监管执法效能。大力推行“非现场”执法，持续完善数智执法体系建设，拓展先进技术装备应用场景，提升辅助执法装备应用技能，提升大数据分析应用能力，精准发挥科技监管作用。强化数据共享与执法联动，推动非现场执法标准化、制度化建设，通过科技赋能、数据驱动实现执法方式的转型升级，为高质量发展提供更加有力的执法保障。梳理发布典型案例，健全执法稽查长效工作机制，全过程规范执法行为，提高生态环境执法的规范性和统一性。严格规范涉企行政检查，明确行政检查主体，公布行政检查事项，合理确定行政检查方式，严格行政检查程序，落实“综合查一次”机制，进一次门查多件事。规范开展“双随机、一公开”监管工作。落实生态环境监督执法正面清单制度。加大对大气、水、危废等重点领域环境违法行为和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪打击力度，严肃查处环评、监测等第三方环保服务机构弄虚作假违法行为。（三）健全完善现代化生态环境监测体系。全面推进监测网络建设，配合国家、省优化调整“十五五”空气、地表水等领域生态环境监测网，组织完善市级空气、地表水等领域生态环境监测网络。做好重点区域空气质量、白洋淀流域水质等监测任务。建立健全排污单位自行监测监督管理机制，提升污染源监测监督管理水平。强化监测数据质量管理，防止人为干扰监测。扎实推进环境监测能力建设，提升全市生态环境监测水平。（四）大力开展服务提升行动。主动提升服务理念，变管理为服务，打造“服务型”队伍，加强对接、建立联系、现场服务，确保企业诉求得到解决。创新排污权金融赋能，开展银企对接活动，为民营企业解决融资难题提供有力支持。坚持严格执法与服务引导并重，大力推行柔性执法，注重提升执法效果，探索创新道歉承诺、志愿服务、罚后整改核查等制度，积极引导企业守法经营，跟踪企业整改进展，给予企业适度容错空间。审慎采取查封、停产整治等措施，充分体现生态环境执法温度。
市生态环境保护委员会负责省生态环境保护督察报告整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进，具体由市生态环境保护委员会办公室牵头开展；各县（市、区）和市直有关部门要压实工作责任，党政主要负责人亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，研究制定整改方案，统筹推进督察整改工作。整改任务完成后，按照《河北省生态环境保护督察整改工作办法》等有关规定，及时组织验收和销号备案。对省生态环境保护督察组移交的问题线索，市纪委监委要严格依照《石家庄市关于省生态环境保护督察追责问责工作方案》要求，科学精准问责，对违规行为依规依纪依法处理；通过各类媒体平台公开整改情况，宣传成效与经验，曝光典型案件，营造促整改抓落实的浓厚氛围。
邢台市整改方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，不折不扣抓好省生态环境保护督察报告反馈问题整改落实，根据《河北省生态环境保护督察整改工作办法》，制定本方案。把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，进一步提高加强生态环境保护的政治自觉，全力以赴抓好督察整改各项工作，加快整改成果转化应用，推动全市生态文明建设迈上新台阶。加快产业结构调整，推动传统产业全面低碳转型，巩固去产能成果，大力推行清洁生产，推进城乡建设管理模式低碳转型。加大新能源汽车推广力度，推动公共领域用车新能源化，推动重点行业能效技术创新。严格控制化石能源消费，实施可再生能源替代行动，不断提高非化石能源消费比重。推动各级各部门严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保”的要求。认真落实《市直有关部门生态环境保护责任清单》，厘清工作职责，强化生态环境工作的统筹协调，层层传导压力，压实各级各部门责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。严格环境准入，调整优化产业布局、规模和结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马；建设项目新增二氧化硫、氮氧化物排放量的实行2倍量替代。巩固去产能成果，严禁违规新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等产能。积极推动邢钢公司威县新项目建设，加快推动中钢邢机新项目全面复工。 在保证能源安全供应的前提下，合理调控煤炭消费，完成省下达压煤目标任务。大力发展风电、光伏等清洁能源，总装机达1000万千瓦以上。依托沙河电厂机组供热改造，加快推进沙河电厂至市区长输供热管网建设。加快沙河玻璃窑炉清洁化改造，将燃煤生产线燃料改为清洁能源。 2025年底前全市新能源货车保有量达到2200辆，力争突破2400辆。推进城市绿色交通更新替换，新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫车辆等公共领域车辆中新能源汽车比例不低于80%。加快充换电基础设施建设，在电动重卡中长途运输沿线布局建设大功率快充站和换电站。因地制宜规划建设集中喷涂中心、活性炭集中再生中心和有机溶剂集中回收处置中心，促进设施高效利用，提升集中治污水平。开展宁晋县徐家河化工园区、旭阳园区VOCs整治提升工作。开展挥发性有机物源头替代、泄漏检测与修复整治、低效设施淘汰、活性炭管理等4个专项行动；组织开展第四方LDAR检测，完成一轮活性炭更换、22台光氧等离子低效设施淘汰工作；突出抓好无组织收集、高效治理设施评估、在线监测设备稳定运行、“绿岛”项目监管等重点工作；完成230个无组织提升改造、深度治理等治理项目建设。 严格落实《河北省扬尘污染防治办法》，聚焦施工工地、线性工程、裸露地块、闲置场院、露天矿山、平交路口、城乡道路、露天停车场、城乡接合部等9个重点领域区域开展扬尘治理攻坚，落实管控措施，明确责任分工，强化精细管理，狠抓全域控尘。（十）聚焦水质达标提升。针对水质未达优良标准或水质不稳定的断面，全面实施水质提升攻坚行动，力求实现断面水质升级达标。加强河道巡查排查，深入分析超标因子来源，进行全方位溯源，消除污染问题，严格落实各级河长责任，及时打捞断面及水质自动站周边垃圾，严禁河道违规施工，减少对河流水质影响。同时，进一步完善雨污分流改造、严格入河排污口监管、加强上下游联动、协调闸坝调度，持续提升水环境质量。 （十一）深化入河排污口排查整治。坚持目标导向和问题导向，加快推进全市入河排污口排查整治，严格落实“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”分类整治要求，组织开展全市流域范围内入河排污口现场核查，明确核查重点和工作流程，健全入河排污口监管台账，有序高质量完成排查整治工作。建立健全入河排污口设置审批程序，依法依规实施河流、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口审批。2025年底前，全面完成全市范围所有流域入河排污口整治。（十二）加快补齐环境基础设施短板。全面开展城市地下水道污水来源调查评估，建立禁止或限制排入市政管网的工业废水负面清单，保障再生水水质安全。规范污水处理厂运维，对进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的城市污水处理厂服务片区，实施“一厂一策”系统化整治。加快补齐城镇污水收集管网短板，推进错接混接改造和管网全覆盖，推进建制镇镇级污水处理厂建设。加强初期雨水污染控制，降低汛期污染强度。（十三）深入推进地下水超采综合治理。严格取水许可审查审批，水资源严重短缺和超载地区原则上不再新增灌溉用水量。采用“大数据比对+实地核查”方式，加强用水大户监管，动态排查整治违法违规取用水问题。紧盯水位变化，开展违法违规取水井执法检查、治理措施“回头看”，确保深层地下水水位实现止降回升。逐步推进“渠系连通、末级完善、输水顺畅”，补充涵养地下水，减少开采地下水。持续加大引调水力度，提前做好灌溉用水引、调、蓄工作，为农业灌溉提前准备好足量的灌溉水源。（十四）开展土壤污染源头防控行动。推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，2025年底前完成一轮土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测，严格管控类耕地全面落实风险管控措施，持续推动关闭搬迁优先监管地块土壤污染管控，严格建设用地准入管理，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。
（十五）加强畜禽养殖污染防治。以规模养殖场粪污设施提档升级及规模以下养殖户粪污设施建设为主线，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。指导畜禽规模养殖场编制畜禽粪污资源化利用计划和台账。对粪污超量还田污染环境等违法行为依法处罚。强化生态环境执法检查、群众信访举报、舆情反映的畜禽养殖问题整改核实，着力解决群众关心的突出环境问题。
（十六）不断深化农村生活污水治理。坚持资源化利用优先，合理制定实施治理计划，2025年底前全市农村生活污水治理率达到60%以上。加强集中式治理设施运行情况排查，重点整治设施破损停运、管网配套不到位、出水水质不达标等问题。按照省安排部署，探索数字化监管模式，在适合县（市、区）推动实施。
（十七）开展黑臭水体排查整治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，推动市区建成区黑臭水体实现长治久清，县级城市（县城）建成区黑臭水体基本消除。全面完成国家和省农村黑臭水体监管清单水体治理。落实县乡村各级巡查排查责任，对常年或季节性有水的农村坑塘、沟渠清单水体实施全覆盖巡查，健全完善动态清零机制。做好农村黑臭水体治理试点实施，鼓励以用促治，打造具有北方平原特色的农村黑臭水体治理“冀南模式”。
五、强化固体废物治理
（十八）稳步推进“无废城市”建设。深化“无废钢铁”建设，开展各类“无废细胞”建设，探索创建更多场景“无废”模式。加强工业大宗固体废物管理，推动工业固体废物纳入排污许可管理。开展固体废物堆存场所排查。推动大宗固废、新型废弃物、农业废弃物等各类资源节约集约利用。
（十九）推进建筑垃圾多渠道消纳。持续推进建筑垃圾专项整治，加强资源化利用设施建设，鼓励就地就近综合回收利用。推进建筑渣土挖填平衡、建设公园。在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域，推广使用经处理后的建筑垃圾。持续加强建筑垃圾科学管理水平，促进建筑垃圾多渠道消纳处理，推进建筑垃圾综合利用，资源化利用率达到55%以上。
（二十）完善生活垃圾收运体系。完善农村生活垃圾处理体系，切实提高垃圾收集、转运效率，积极推进生活垃圾无害化处理。深化农村生活垃圾排查整治，及时清理违规堆放垃圾，定期开展复核，杜绝问题反弹。加强市政污泥处理处置，推动污泥无害化处理和资源化利用。
六、不断提高生态环境治理水平
（二十一）强化机制创新。深化环评审批制度改革，持续优化试点园区建设项目环评审批。推进生态环境分区管控成果运用。深化排污权交易改革，推进排污权有偿使用费征收。完善多元化生态保护修复投入机制，引导社会资本参与。深化河长制、林长制。
（二十二）强化执法监管。扎实推进中央、省生态环境保护督察发现问题整改，组织开展自查自纠。强化生态环境执法监管，深化非现场监管执法改革。突出重点区域、重点领域、重点时段，聚焦工业企业减排、移动源污染治理、扬尘污染防治等工作，加强常态化督导帮扶，推动减排措施和治污责任落实。
市生态环境保护委员会负责省生态环境保护督察报告整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进，市生态环境保护委员会办公室负责具体牵头开展。各县（市、区）和市直有关部门成立相应整改工作机构，主要负责人亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，要完善工作机制，制定整改实施方案，统筹推进督察整改工作。整改任务完成后，按照《河北省生态环境保护督察整改工作办法》等有关规定，及时组织验收和销号备案。对省生态环境保护督察组移交的问题线索，由市纪委监委深入调查核实，逐一厘清责任，依规依纪依法追究责任。充分发挥媒体作用，多渠道、多形式跟踪报道省生态环境保护督察反馈问题整改落实情况。整改方案和整改情况通过主要媒体、门户网站向社会公开。