在“十三五”计划实施的百大工程中,直接与节能减排、生态环境保护相关的项目就多达近30项。不仅将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响,也会给国际社会带来重大机遇。
包括煤炭清洁高效利用;新增高效节水灌溉面积1亿亩;发展储能与分布式能源;全国新能源汽车累计产销量达到500万辆;新增城市轨道交通运营里程约3000公里;加快构建车联网、船联网;建设高效智能电力系统;对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造;开工建设常规水电6000万千瓦;核电运行装机容量达到5800万千瓦,在建达到3000万千瓦以上;推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用;建设水电基地和大型煤电基地外送电通道;农田有效灌溉面积达到10亿亩以上。
另外,计划建设一批新型示范性智慧城市。包括建设一批示范性绿色城市、生态园林城市、森林城市;建设海绵城市;在胶州湾、辽东湾、渤海湾、杭州湾、厦门湾、北部湾等开展水质污染治理和环境综合整治;实施重点用水单位监控工程;建设50个工业废弃物综合利用产业基地;工业污染源全面达标排放;新增用气450亿立方米,替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。
还包括对江河源头及378个水质达到或优于III类的江河湖库实施严格保护;开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控;建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室;推进青藏高原、黄土高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理;建设大尺度绿色生态保护空间和连接各生态空间的绿色廊道;推进边疆地区国土综合开发、防护和整治;新增水土流失治理面积27万平方公里等。
另外,航空发动机及燃气轮机、重点新材料研发及应用、实施“互联网+”现代农业、研制先进化工成套装备、建设物联网应用基础设施和服务平台等重大工程,也会带来节能减排、资源综合利用等效果。
在百大工程中,“建设海绵城市”明确提上日程。近年来,“城市看海”的现象一再上演。近些年城市普遍地面硬化,加剧了内涝。尽管近年来,我国各地在城市排涝方面下了不少功夫,但因为暴雨事件有着随机性和极端性,排涝工程远远满足不了城市化进程中对内涝治理规模的需求。
所谓“海绵城市”,形象的比喻是把城市建设得像一块海绵,在下大雨时候,能下渗、能滞留、能蓄存、能净化水。在没有降雨的时候可以把水放出来,可用可排。
海绵城市建设主要是解决三个方面的问题:一是城市防洪防涝标准明显提高,减少洪涝的灾害;二是提高城市水资源的保障能力;三是改善水环境和水生态。
2014年底,建设部、财政部、水利部等有关部委组织海绵城市建设规划和试点建设,130多个城市申请海绵城市的建设。通过多轮审查答辩,最后有16个城市列入海绵城市试点。
根据安排,国家对试点的直辖市分三年每年投资6亿元,在省会城市分三年每年投资5亿元,一般城市分三年每年投资4亿元。“希望通过海绵城市建设解决城市看海问题、城市污染问题和城市水资源短缺问题。”张建云说,“海绵城市实际上是一项系统工程。”
百大工程中,还有“工业污染源全面达标排放”工程。这一点,在李克强总理3月5日的《政府工作报告》中也要求,“加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。”
百大工程中,“全国湿地面积不低于8亿亩”被明确提出。作为全球三大生态系统(森林、海洋、湿地)之一,湿地在净化水质、调蓄洪水、提供水源、保持水土、调节气候、抵御灾害等方面发挥着极为重要的作用。湿地面积只占国土面积3.77%,远低于6%的世界平均水平。一项调查显示,我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水,占全国可利用淡水资源总量的96%。因此,失去湿地就丧失了水源与水资源。
但在全国范围内,湿地正面临着面积急剧减少、功能降低、污染加剧、生物资源过度利用、生物多样性丧失的危局。2014年1月公布的第二次全国湿地资源调查结果显示,全国湿地总面积5360.26万公顷,湿地面积占国土面积的比率(即湿地率)为5.58%。与第一次调查同口径比较,湿地面积减少了339.63万公顷,减少率为8.82%。